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关于印发市委第三巡察组《关于巡察市文联党组的反馈意见》的通知

发布时间:2020/11/20  新闻类别:通知公告 点击次数:280

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关于巡察市文学艺术界联合会党组

反馈意见

 

市委第三巡察组

 

根据巡察工作统一部署,市委第三巡察组2020年810日至1020日,对市文联党组开展了常规巡察。

巡察期间,巡察组召开了巡察动员会,听取了综合情况汇报,开展民主测评,查阅工作台账,进行个别谈话,受理群众来信来电来访,并对巡察中发现的重点问题进行走访和了解。

116日,书记专题会听取了巡察情况汇报,同意巡察组的报告,赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议,并对市文联党组整改工作提出了明确要求。

现将巡察情况反馈如下

一、基本情况和总体评价

近年来,市文联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持文艺“二为”方向和“双百”方针,在文艺精品打造、文艺品牌创建、文艺志愿惠民服务、网上文联建设等方面取得一定成绩,2017年被省文联推荐为唯一县级文联代表参加中国文联组工作会议,2019年被评为徐州市文联系统先进集体但巡察发现,市文联存在党的领导作用发挥不明显、党的建设抓得不实、文艺事业发展不均衡、财经制度执行不严格等问题。

二、巡察发现的主要问题

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策及中央和省市委重大决策部署方面

1.学习贯彻上级决策部署有差距。对理论学习重视不够,对习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神及省市文艺政策缺少深入研究和系统规划部署。对党的文艺路线如何有效贯彻落实研究不够、举措不多,对于邳州优秀文艺项目传承缺少系统性规划。指导协会学习、文艺创作氛围营造及上下联动联控等方面不到位,每年组织各协会活动次数少,传达学习各级精神和领导批示指示不及时,未能主动引领广大文艺工作者自觉地用习近平新时代文艺思想武装头脑。

2.党的领导核心作用发挥不充分。党组班子建设薄弱,战斗力不够强2012年以来市文联班子未换届,2016年以来党组书记空缺,由党组副书记主持工作,党组成员仅两名,不利于党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。班子会议组织较少,会议记录不规范。党组议事规则不明,与行政权责边界不清,党组会、行政办公会合并记录。意识形态工作抓得不牢,党组会议未专题研究意识形态工作,未将意识形态工作纳入重要议事日程。党组中心组学习流于形式,未将中心组学习和党组中心工作一起研究部署、检查落实、总结考核。协调和指导下属各协会开展工作缺乏抓手,引领作用不明显。

3.桥梁和纽带作用的均衡存在偏差开展交流研讨工作偏少,形式单一。联系文艺工作者更多注重通过摄影、书画等展演活动,很少组织开展广泛深入交流探讨,对协会长远发展关注度不够,在思想和行动上存在缺钱难办事的消极状态。在开展文艺活动中存在“嫌贫爱富”苗头往往只关注实力较强,易出成绩的协会。2017年以来,市文联组织各类协会活动共47次,其中摄影类活动19次,美术书法类活动17次,占活动总数77%;对舞蹈、诗词、朗诵等协会组织开展活动相对较少。

4.文艺人才的培养缺乏有力举措。人才资源不均衡。目前,市摄影家协会、书法家协会、民间文艺家协会有国家级会员均超过20人,但音乐、舞蹈、作家等协会高级别会员较少,协会发展存在青黄不接、后继乏人现象。开展培训交流活动较少。2017年以来,仅开展12批次培训活动,主要以大型活动为契机,邀请市外知名文艺家进行培训授课,培训次数和人数较少,形式和内容较为单一,难以满足文艺人才培养需求。在文艺精品打造品牌创建方面,尚未建立扶持奖励激励机制。

(二)聚焦群众身边腐败和不正之风方面

5.落实民主集中制不够规范。执行议事决策制度不规范,市文联与大众摄影杂志社签订的历届银杏美景活动无会议纪要,支付费用及对象未见研究记录;老文联办公室4.3万元装修改造工程无研究会议记录

6.财经制度执行不严。大额资金采取现金支付且无明细,现金支付展版、展架2.8万元无明细。公务接待审批程序颠倒,2017年3月报销4月招待费且早于公务接待审批1天,2019年3月支付接待费日期早于公务接待审批单20天。报销手续不规范,凭证附件不全,发放工会、春节及下乡慰问费用未附发放人员名单

7.违反财经纪律。财务开支内容不真实,2015年12月报销200元办公用品票用来冲抵洗车费,在上海圆迈贸易公司开具239元电脑配件票据用来冲抵停车费及油费;违规占用市财政拨入银杏美景活动专项经费,2015年至2019年市财政累计拨入银杏美景活动专项经费308.5万元,实际用于该项活动支出费用累计172.4万元。

8.作风建设落实不到位。文艺工作“三贴近”做得不够,引导各协会开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”活动少,对文艺工作的新需要、新诉求、新问题和新期待把握不深;文联近三年工作总结只谈工作开展情况和取得成绩,未提及工作存在不足和改进措施,对文联工作总结的不全面、不深入。

(三)聚焦党组织和干部队伍建设方面

9.基层党组织建设弱化。党员队伍建设薄弱,党员年龄老化、结构失衡,12名党员平均年龄61岁,能正常参与组织活动党员人数仅占33%2017年4月、2020年6月均未组织开展支部换届选举工作,仅在2019年6月以举手表决方式确定支部书记人选。机关干部队伍建设重视不够,5年来市文2内设科室负责人岗位空缺,影响干部干事创业积极性。

10.开展党性教育不扎实。对党建工作重要性认识不够,班子会很少专门研究党建工作,经常搭例会便车组织党务活动,重行政事务轻党建倾向明显。落实基本制度不规范,2018年党员领导干部民主生活会会前未开展谈心谈话,未广泛听取党员群众意见;会议偏离主题,未按照组织部门要求从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找差距和不足;个别党员用2018年6月组织生活会曾经查找但尚未解决的老问题代替2019年3月民主生活会发现的新问题;有的以班子问题代替个人问题,班子对照检查材料和个别领导班子成员对照检查材料雷同;会后未列出整改清单,批评与自我批评走过场。2018年度“不忘初心牢记使命”专题组织生活会,仅3名党员参会,自我批评、相互批评一团和气;“三会一课”、主题党日活动制度执行不严格,流于形式化。

三、意见建议

(一)增强“四个意识”,全面加强党的领导。坚持每周例会制度,不断加强政治理论学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位,强化党的领导。充分发挥桥梁纽带作用,切实履行市文联团结引导、联络协调、服务管理、自律维权基本职能。扎实推进上级各项决策部署贯彻落实,落实好“三重一大”事项决策制度。

(二)抓好党建工作发挥领导核心作用进一步提高认识,积极健全单位党组织,严格落实党建工作责任制,抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育。强化党员队伍建设和管理,积极争取发展党员,增强党性教育意识,充分发挥好党员的先锋模范带头作用。

(三)压实政治责任,推进全面从严治党。持续加强作风建设,认真落实党风廉政建设责任制。落实管党治党主体责任和“一岗双责”,压实“两个责任”,增强责任意识,树立担当意识,坚持“从严意识”。严格执行财经纪律,规范报账审批程序。严格规范公务接待、文艺采风等活动,杜绝违纪违规行为。

(四)强化政治担当,全力抓好整改落实。针对巡察反馈意见,市文联党组要提高政治站位,明确责任分工,统一思想认识坚持问题导向,强化工作措施,抓好整改落实;科学谋划,抓好结合,切实发挥好文联作为市委、市政府联系文艺界的桥梁和纽带作用,为繁荣发展我市文艺事业、建设社会主义先进文化做出新的贡献。

以上反馈意见,请市文联高度重视,落实全面从严治党要求,切实担起主体责任,按照巡察工作领导小组要求,认真研究反馈意见,抓好整改落实

 
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